鲁中地区是山东省的战略中心地带。区域内，沂山、鲁山、蒙山等山脉连绵起伏，峰峦叠嶂股票配资开户平台，地势险要。在这里创建抗日根据地，不仅部队有回旋余地，而且地理位置优越，向南可以连接抱犊崮山区，向西可以控制津浦铁路，向北可以控制胶济铁路，是一处理想的坚持抗日游击战争的战略要地。
根据中共中央关于山东工作的中心应当放在鲁中区的指示，中共苏鲁豫皖边区省委决定率第4支队进驻沂蒙山区。1938年7月初，中共苏鲁豫皖边区省委书记郭洪涛率第4支队一部南下邹（县）滕（县）一带支援鲁南抗日义勇总队，反击国民党顽固派。与此同时，林浩率第4支队第1团、教导队和政治部到蒙阴县的坦埠与先期到达的廖容标、姚仲明部会师。8月28日，郭洪涛率南下部队北返，到达沂水岸堤，与林浩、廖容标所率部队会合。1938年9月下旬，边区省委在岸堤召开会议。会议研究了如何开辟沂蒙山区抗日根据地的问题。认为：沂蒙山区地势险要，共产党与国民党山东省第3区专员张里元及当地开明士绅建立了较好的统一战线关系，加上周围广大农村被党领导的抗日游击队控制着，所以有利于开展游击战争；在这一地区开展游击战争，建立根据地，对坚持山东抗战具有重要的战略意义。
展开剩余75%(蒙阴县抗日民主政府成立)
这次会议之后，临沂各地党组织按照边区省委的决策，积极投入到创建沂蒙山区抗日根据地的斗争中。苏鲁豫皖边区省委首先大力加强了各地党组织和群众团体的组织建设，并决定调派一批入鲁干部和已参加游击队的本地干部到地方工作，有计划地建立地方各级党组织。这些干部到地方后，很快打开了工作的新局面。在边区省委的领导下，从1938年5月后，鲁中地区先后建立了淄博特委和蒙阴、沂水、临费、费县、泰安（东）、新泰、莱芜、泗水、博山、淄川、安丘、临朐、益（都）南13个县（工）委，党的组织系统迅速在各地恢复和发展起来。各地党组织大量发展党员，扩大党的队伍，党员数量有了较大的增加。在党组织的领导下，各地农救会、青救会、妇救会、自卫团、儿童团等群众抗日团体也相继建立起来。各地党组织的建立和发展，为鲁中抗日根据地的创建提供了核心领导力量；各种群众团体的建立和发展，为根据地的创立打下了雄厚的群众基础。为了获取经验，指导全省的建党建政工作，边区省委把沂水、蒙阴划为直属县，直接领导这两个县的工作。1938年5月，边区省委决定成立中共蒙阴县委，苏杰任书记。7月，边区省委指示蒙阴县委迁到坦埠，并派干部充实、健全了县委领导机构，并建立了5个区委。县区建立了动委会，县里成立了独立营，各区建立了农民自卫团和各种群众抗日团体。县委还举办抗日青年训练班，培养了一大批抗日骨干。8月中旬，中共沂水县委建立，刘建中任书记。建立了9个区委。边区省委派干部充实了县委、区委领导机构，同时将岸堤所在的沂水县第九区划为边区省委直属区。为了取得建政经验，8月下旬，边区省委在沂水县第九区召开了各界人士代表会议，选举爱国民主人士、国民党沂水县第九区区长马月如为区长。这是鲁中地区建立的第一个区级抗日民主政权。在边区省委领导下，沂水县建立了抗日总动员委员会，同时建立起职工抗日联合会、农救会、妇救会等各种抗日群众团体。到年底，沂水全县农救会员发展到10余万人，自卫团员发展到4万余人。蒙阴、沂水两县抗日活动开展得轰轰烈烈，为全省的抗战工作作了示范。
（山东省战时工作推行委员会成立旧址）
大力发展抗日武装力量。1938年6月，八路军山东第4支队已发展到4000余人，第4支队第6大队也发展到1000余人，扩编成八路军山东抗日游击第2支队。为了实现开辟鲁中沂蒙中枢抗日根据地的战略目标，边区省委陆续抽调清河、胶东抗日武装进入鲁中区，大大加强了鲁中沂蒙区的抗日武装力量。同时，边区省委和第4支队继续在鲁中各地大力组建抗日武装。在边区省委的教育引导下，国民党沂水县第九区区长马月如同意接受共产党的领导，于1938年6月率自卫团100余人参加了第4支队。7月，赵昭等在蒙阴县坦埠一带拉起一支100余人的抗日武装。8月，沂水县委组建两个独立营。9月，边区省委派第4支队徐化鲁到博（山）莱（芜）边区组建第4支队先遣大队，并任命徐化鲁任司令员，蒋方宇任政治委员。先遣大队在博山县委的大力协助下，很快发展到3个营1000余人。1938年11月，安（丘）莒（县）边区爱国进步人士王林肯，在党组织及第8支队的帮助下，组建了八路军山东抗日游击第9支队。不久该部编入第8支队特务营。12月，费县县委建立了八路军费县第1、第2、第3游击大队。
积极发动群众。蒙阴、沂水、泰安、新泰、莱芜等县相继建立了民众动员委员会。各级动委会在乡村组织抗敌自卫团，发展妇女、青年参加抗日群众团体，为部队筹集给养，动员各阶层人民参加抗战，推动了群众性抗日斗争的深入开展。
认真执行党的抗日民族统一战线政策，争取国民党石友三部及张里元部共同抗日。国民党第69军石友三部于1938年6月进入鲁中莱芜、新泰、蒙阴、沂水一带。根据中共中央指示，边区省委对石友三部进行了卓有成效的争取工作。在中共抗日民族统一战线政策的感召下，石友三部多次与八路军协同打击日伪军。
1940年1至7月，费县抗日民主政府成立，临费县委建立，沂（水）、蒙（阴）、临（朐）、益（都）四县宪政促进会和沂水县参议会、沂水县抗日民主政府成立股票配资开户平台，中共费北县委和费北行署成立，临（沂）费沂边连工委成立，蒙阴县抗日民主政府成立。7月，山东省战时工作推行委员会在鲁中区青驼寺成立，10月，鲁中区党委成立。鲁中抗日根据地基本形成。
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